从警察权介入的实体法规制转向自主规制--日本食品安全规制改革及启示

近年来,世界上许多国家不断出现食品安全事件,如日本、欧洲各国纷纷发生BES疯牛病、O-157大肠杆菌中毒等事件。2008年,我国也出现了世人罕见的"三鹿奶粉"事件,这些食品安全事件暴露了目前食品安全规制的不完善性。本文以日本《食品安全基本法》及其相关的法律体系为例,指出日本食品安全规制的最大特点是实现了食品安全规制从警察权介入的实体法规制向以风险为导向的自主规制的转变,并实现了对食品"卫生性"规制向食品"安全性"规制上的转变。这是我国在健全食品安全法律体系时值得借鉴的。