基于制度实施成本的农村社区公共产品供给绩效分析——以崇县白露村、泰县永昌村为例

基于崇县白露村、泰县永昌村调查,以制度实施成本为基点,将公共产品分为有形和无形公共产品,对农村社区公共产品供给进行绩效分析,指出在农村"熟人社会"、"半熟人社会"中长期存在宗教等一些非正式制度,由于其内生于乡村社会,农村社区公共产品供给的制度实施成本相对较小;外来嵌入性的正式制度安排由于其建制理念、制度的延续性较弱以及缺乏社会基础,农村社区公共产品供给的制度实施成本较大。因此,提出要实现农村社区公共产品的有效供给,不仅要促进正式制度内部的组织性和协调性,还应该注重正式制度与非正式制度之间的融合性和契合性,发挥非正式制度的作用;同时应加强农村社区自组织建设,倡导农村社区的自有文化特质,在制定农村政策方面保持制度的延续性,以实现农村社会的良性治理及科学发展。