增强基层财政公共服务能力途径选择

分税制改革以来，中央为r增强国家财政宏观调控的需要，财力逐步向上集中，而与此同时，随着公共财政职能的扩大，公共财政不断加大向农村覆盖，基层政府财政的事权不断扩大。这样基层财政的事权和财权矛盾突出，导致基层财政困难，基层财政提供公共服务能力的下降。