动物防疫:谁为犬只强制免疫“埋单”

狂犬病是一种严重威胁人民群众生命健康安全的人畜共患急性传染病，发病后死亡率高达100％，其疫苗接种已成为“公共安全问题”。近年来，国内多个城市暴发狂犬疫情，政府无奈之下实施大面积捕杀，一场场“屠狗风波”的背后暴露出犬类防疫存在的制度缺陷。