住房制度改革是私权理性扩张的过程

1978年下半年至1980年上半年，邓小平同志几次就当时全国普遍存在的住房难问题作了重要讲话，提出出售公房，调整租金，提倡个人建房买房的改革总体设想。从中国改革的时间顺序上看，以小平同志讲话为标志的住房制度改革是城市诸项改革中提出最早的改革，是在城市经济体制改革的总体思路尚未形成、“放权让利”为主的改革设想还在酝酿过程中提出的。