论党执政能力建设中的三重要素及其科学整合

本文整合了"行动者的分析向度"和"自组织的分析向度"这两种分析向度,将转型期执政党的能力建设化约为其在执政理念、执政方式和执政网络这三个层面的努力。执政能力建设中的科学整合,其要义在于:不仅要将理念、方式和网络融于一炉,而且要考虑执政党与国家、社会的双向需求。建立起执政党和民众间的紧密联系、注重执政党与其他主体间的制度性关系和扩大党组织覆盖面这三个方面对提升党执政能力具有重要意义。"立党为公、执政为民"的价值理念是党执政能力提升进程中的价值理念,它有助于党扎根社会、推进民众参与制度化和有效回应社会;执政方式的科学化要求在保证党在公共权力领域、社会领域等领域的领导核心地位的同时,要尊重这些领域的运作逻辑和具体规则,使党政关系、党与社会的关系规范化、法治化;建立和健全组织网络并推进其有效运转也是执政能力提升应关注和解决的重要议题。由于执政环境变动不居,执政党的能力建设并不是一劳永逸的,这三重要素在相互融合中逐渐积累、渐进推进。