边界与结构规范:我国非税收入管理改革研究

规范是一种标准,是对特定事物或行为加以某种约束或限制的标准,多数情况下指约定或俗成的标准。就行政行为来讲,规范就是要符合代表着人民意志的法定标准。由于标准本身是有边界的,而边界又处于结构之中。因而,非税收入及其管理规范均离不开边界与结构。推进我国非税收入规范化管理改革,要从边界与结构两个方面剖析当前存在的非税收入管理欠规范现象,按照财政科学化、精细化管理要求,优化非税资金收支和监管全过程,推进非税收入管理系统化改革,加强相关制度建设,最终实现非税收入"规模适度、结构合理、使用规范、功能有效"的政策目标。