再论农民工养老保险制度——兼评《农民工参加基本养老保险办法》

由于农民工的边缘性质，成为城市弱势群体，研究和保护农民工养老保险权益，具有重要的理论和现实意义。2009年2月5日，人力资源和社会保障部就《农民工参加基本养老保险办法》向社会公开征求意见。这意味着，论证数年之久，攸关1．3亿农民工养老问题的国家层面的政策立法正式破冰。从需求看，我国经济发展对劳动力的需求将呈现规模扩大和素质要求提高的总趋势。这种持续扩大的就业需求将会带动农村劳动力流动就业规模的进一步扩大。受地区发展不平衡和利益导向的影响，