北宋熙宁间地方行政一瞥——以杭、台二州对日僧成寻之接待为中心的考察

今之有关宋代地方行政研究中,州府对具体事务之行政权限、日常工作流程及实际行政效率等问题,是较为薄弱者。日僧成寻之《参天台五台山记》对熙宁五年入宋后于杭州和台州申请参天台、五台山之情况,作了较为详细之记录,使我们可从一个侧面据以得知当时杭、台二州日常行政之状况。从中可以看出,在具体事务处理中,不仅同时有多个机构和官员参与进来,而且完全以文书为行政运作手段,充分体现出宋朝政治制度中分工细致、多机构相互合作与牵制,并严格按照行政规则办事之特点。其中州府的具体权限和在京部门的行政效率,出乎我们的想象。