政治协商的内涵及其运作

政治协商在政协三大职能中位列第一，说明其在政协各项工作中地位突出，是政协的最基本的含义。换而言之，没有政治协商也就无所谓政协组织及其活动。政协因其非权力运作的特点，各项职能履行起来比较难，相比较而言，民主监督比参政议政难，政治协商比民主监督又更难。其表象原因是有关规定过于原则，概念不够明确，可操作性不强。深层次原因是政治性强，涉及的问题重大，且直接制约着决策行为。技术层面的问题则是主体不明确，内容不具体，运作不规范。