义务教育均衡发展的重点是合理布局学校

义务教育难以均衡发展,表面看是投入不够,相当多的学校不具备师资、设备、图书、校舍等基本条件,但实质是县、乡、村"三级布点"直接导致的校点过多过散稀释了有限的资源,造成了投入不能高效利用,师资不能优化配置,办学不能形成合力。在不可能大规模投入的硬性条件约束下,应该突破"三级布点"的办学思路束缚,以县、乡"两级布点"推进学校的合理布局。这不仅符合义务教育办学体制、管理体制、投资体制改革的根本方向,也有利于摆脱当前存在的经费、师资、合格学校建设项目难以到达村小等突出问题。推进学校合理布局,政策目标应该清晰,并可采取多项配套的保障措施。