摘要
驻京办作为央地关系的重要结点,其合法职能是信息沟通和公共服务。但分税制后,驻京办的职能有"异化"为探秘、截访和公款行贿的趋势。从行政集权与财税分权的悖论现象来看,影响中国央地关系的基本机制有相机授权、地方竞争、晋升锦标赛和预算软约束等,这些正是驻京办职能"异化"的体制性压力、动力和条件。因此,解决驻京办问题的根本对策是推进中央授权机制的制度化,改革中央对地方的激励机制和强化预算约束,从体制上消除央地间权力配置的不透明、不确定和不公平。
出处
《学习与探索》
CSSCI
北大核心
2010年第3期41-45,共5页
Study & Exploration
基金
教育部人文社科规划项目"行政集权与经济分权体制下政府公关活动潜规则化问题研究--以驻京办为例"(09YJA810022)
国家社科基金"基于预算国家建设的我国反腐败模式完善研究"(09ZZB012)