转型时期党和国家领导体制改革的路径分析

毛泽东很早就指出。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。“干部”都是在特定制度框架内从事领导活动的，因此，干部领导体制和制度是决定各级领导班子整体效能的关键要素。针对这一问题，邓小平在30年前中共中央政治局的一次扩大会议上提出了“党和国家领导制度的改革”的思路和方针（以下简称《讲话》），成为改革开放以来中共和国家领导体制改革的行动纲领。