重塑政策监控理论促进政府责任的思考

当前政策监控理论失效与实践失灵已经成为一种常态。既有的政策监控理论或因静态描述而失去解释力,或因狭隘视野而散失生命力,使得一部政策监控史也就周而复始地演绎着一部灾难发生史;现实中政治权力和经济权力的相互纠缠,不断形成对政策监控实践的挑战,而主宰化的思维在这一过程中推波助澜。避免政策监控的失灵和政府责任的缺失,不仅仅在诸如加大宣传力度、提高人员素质、健全法律法规、完善制度机制等方面要老调重提,更需要消除主宰化的管理思维,建立公民权与行政权相分立、符合公民意愿的政府责任体系。