村社集体土地权利不宜虚化

村社集体所有,是村社集体所有成员的所有,集体成员按照相关法律政策和规章制度,占有、使用和处置土地（土地权利从来不是绝对的权利,比如,世界上大多数国家都规定，土地不经批准，不得非农使用，也就是土地用途管制原则）。集体的土地权利被分割为两个部分，一是集体的所有权，二是农民的土地承包权和使用权。集体是土地发包方，农户是土地承包方，承包方应向发包方承担一定的义务。