质询权和询问权闲置的成因与行使

质询案和询问是地方组织法和监督法赋予人大及其常委会对同级“一府两院”实行监督的两种主要形式。通过质询对违法行为带有批评性质，对警示和预防腐败有很好的效果；通过询问对有关议案或报告存疑不懂的问题弄清楚、问明白，便于审议。但这两种监督方式长期以来被束之高阁，行使得很少。笔者就其成因与两者的区别应用谈点粗浅看法。