重庆“地票”制度观察

农村集体建设用地市场配置机制实质上是土地管理制度与市场机制的有效衔接，即在耕地保护、用途管制等现行体制框架内，根据市场的需要，一方面采取出让、转让等方式实现农村集体建设用地使用权有偿和有限期的流转，另一方面采取复垦、整理等方式实现闲置农村集体建设用地依法有序退出，改变为耕地。随着土地市场的发展，土地的真正价值得以显化，加之农村集体建设用地数量巨大及利用效率不高，不可避免地将推动和吸引农村集体建设用地的大规模流转。