预算机构角色转换:一个官僚机构行为解释框架——来自A区的案例研究

在行政系统内部,支出部门通常是资源申请者,而作为核心预算部门的财政部门则是资源保护者,二者的角色关系通常明确而稳定。但在转型的预算体系中,二者的角色却并不如此。对目标案例的绩效预算改革中支出部门与财政部门的预算机构角色研究发现:在预算转型过程中,绩效预算改革导致支出部门和财政部门都具备了双重角色,由单纯的对抗关系变成了对抗—合作关系,支出部门既申请资源又保护资源,而财政部门既是资源保护者又积极为支出部门提供资源。