民国初年：图书馆事业初长成

学界有一种观点认为，民国初年特别是第一次世界大战期间及之后，是我国民族资本主义发展的黄金时期。在同一时期，我国图书馆事业也得到了较快发展，这不仅表现为数量的增加和规模的扩大，也表现为图书馆服务的逐步开放，图书馆法令规程的颁布和管理制度与工作内容的发展。