乡村债务的形成与化解

一、乡村债务形成的原因 一是超前建设和各类达标升级活动，成为基层财政无法消化的负担。二是上级下达较高的财税指标。乡镇为了完成任务，违规“引税”“垫税”，造成财政亏空负债。