建立与完善社会保障制度

建立完善的社会保障体系是党的十七大从改善民生、构建社会主义和谐社会的高度出发，作出的一项具有战略意义的重大决定。它对于保障公民暂时或永久丧失劳动能力、或遭遇各种风险后的基本生活，维护社会稳定，促进改革开放和经济发展，都具有十分重要的意义。