乡镇政府治理困境与改革策略

乡镇政府治理面临着困境，这种困境使乡镇政府陷入政治的、经济的和文化的矛盾与冲突，极大地限制了乡镇政府可能发挥的功能。这种困境主要根源于我国的行政集权体制、绩效竞争的压力型体制以及乡镇政府自利性的行为选择。解决乡镇政府治理困境要求建立基层分权的行政体制，改进当前的财政分配体制，实行“直选但不自治”的乡镇体制，从而全面改革现行的乡镇政府治理结构。