农业综合开发推进土地流转的实践与思考

内蒙古河套灌区是亚洲最大的一首制自流灌区，也是全国三个特大灌区之一，因灌溉之利，素有“黄河百害，唯富一套”之称。2008年1月，国家农业综合开发办公室批准内蒙古河套灌区用10年时间实施500万亩中低产田改造项目。同年10月，党的十七届三中全会通过《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，允许流转土地承包权，发展适度规模经营。