单位生产总值碳排放指标分解探讨

2009年11月,国务院作出我国到2020年单位生产总值碳排放在2005年基础上减少40%-45%、非化石能源在能源消费中的比重占15%的决定,这是中国作为负责任的大国,实现控制和减少二氧化碳等温室气体排放的应有之义。目前国家有关部门正在研究将此约束性指标在时程上、区域上进行分解,但降低碳排放强度存在观念意识、转变经济发展方式、产业结构固化、能源结构受制于资源条件,以及技术和方法学制约等等问题,要在实现又好又快发展中减排二氧化碳对中国这样发展中大国殊为不易。本文在目前我国官方还没有公布2005基年碳排放强度本底、各方还存在不少争议的情形下,探讨将碳排放强度约束性指标在各省区之间进行分解的背景、存在的难题、可能的解决之道等相关问题,以为相关的研究和实际的指标分解提供参考。