构建民事督促起诉制度的基本问题

督促起诉是指检察机关发现损害或威胁公益的违法、违约，负有公产管理、社会管理、市场监管、公共服务等公法义务的组织不履行或怠于履行职责，足以导致公益遭受损失的，检察机关督促其通过提起民事诉讼维护公益的做法和制度。