从协调走向一体：试论珠三角城乡规划一体化

From Coordination to Integration： Integrated Urban-rural Planning in the Pearl River Delta Region

珠江三角洲地区历来重视区域协调发展规划工作，各级政府进行了卓有成效的探索与尝试。笔者分析了近二十年珠三角城乡规划协调发展历程，试图寻找规划协调效果不尽理想的深层次原因。《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020）》的出台，为珠三角地区的发展指出了一条一体化新路：从无序竞争到有序竞合。 珠三角城乡规划由“协调”走向“一体”，将是珠三角地区城乡规划的一次嬗变。笔者认为，珠三角城乡规划一体化，实际上是要构建一个一体化的规划体系，包括纲领性的珠三角城乡一体化规划、系列部门专项规划、以及地方协调规划等三个层次。本文对以上三个层次的规划内容和关注重点进行了阐述，并提出了构建一体化的规划体系、完善规划的编制审批、搭建统一的规划信息平台、常设规划协调机构和规划经费等措施建议，来推动珠三角城乡规划由“协调”走向“一体”。