“稻草人化”与“去稻草人化”——中国地方环保部门角色式微及其矫正策略

当前,本应发挥重要环保功能的地方环保部门却扮演着"稻草人"的式微角色,遭遇"稻草人化"的社会困境。体制缺陷只是这一社会现象的表层原因,深层原因则是"生产的跑步机"机制使然。"去稻草人化"机制的完善需要环保从紧策略和相应的制度与政策安排、生态现代化战略的实施、环境非政府组织的发展等外部机制条件以及环保部门自身的内部机制建设,而根本路径取决于能否走出"生产的跑步机"困境。