用好城乡建设用地增减挂钩

重庆是个集大城市大农村于一体的新兴直辖市。全市幅员面积8．24万平方公里，山地、丘陵占90％以上，人均耕地仅1亩左右，耕地后备资源不足5万公顷。作为国家在西部设立的城乡统筹改革试验区，随着改革任务和各项建设的落实推进，保护耕地与保障发展的矛盾日趋突出。