以罚代管是“创卫综合征”

背景：一股处罚之风盛行湖南省株洲市街头。作为报酬，身穿“黄马甲”的市容环卫监督员将从罚款中获得40％到50％的提成。据悉，催生如此“以罚代管”乱象的是当地为创卫而展开的一系列整顿活动。