“藏粮于草”与“大食物安全观”

早在改革开放的80年代初，业内人士就提出了调整种植业结构的主张，由“粮食作物，经济作物的二元结构”调整为“粮食作物，经济作物，饲料作物的三元结构”，意在保护土地的可持续利用，为草食家畜的发展提供条件。这个主张曾经见诸于官方文件，《国家粮食中长期规划纲要》明确指出：“调整种植结构，逐步扩大优质高效饲料作物种植”，并提出2010年牛奶产量达到4410万吨，