中国社会领域改革为何那么困难?

今天中国的改革为何变得那么困难了呢？已故美国经济学家奥尔森认为．一个社会如果稳定久了，就会产生很多分利集团，也就是既得利益集团，他们的办法就是从现存体制中取得最大的自我利益，反对和阻碍进一步改革。中国目前也面临着奥尔森教授所说的情况。在很多年里．社会（社保、医保、教育等）改革一直被认为是改革的重点之一，从中央到地方的各级领导人也都强调改革的重要性并立志改革。然而，改革进程并不理想。社会改革需要很大的财力。中国面临的问题不是缺钱，而是钱用不到社会改革上去。为什么？