着力突破试点镇健康发展的三大难点

加快行政管理体制改革。借鉴广东省强镇扩权的经验，鼓励有条件的地方加快行政区划调整；下放行政管理权力，凡属县一级的经济社会管理权限和法律法规无规定不能下放至镇一级的权限，都下放至试点镇。同时，鼓励和支持有条件的试点镇设立管理分支机构或延伸工作窗口，妥善解决好机构编制、人员和经费等问题。