加强对劳教决定程序的检察监督应做到四个“明确”——从法律监督角度反思“县委书记签发劳教文件”事件

2010年6月30日《人民日报》刊登这样一起事件：湖南双牌县村民何吉上为举报村支书多次上访，被认定涉嫌“冲击国家机关”犯罪。在检察机关认定其不构成犯罪之后，该县县委书记郑柏顺向永州市公安局签发《中共双牌县委、双牌县人民政府关于对违法上访人员何吉上依法予以劳动教养的函》。