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作为迄今为止我国政策性最强、投资最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项生态建设工程，退耕还林工程自1999年试点实施以来，10年全国累计实施4．15亿亩，惠及2279个县1．24亿农民，工程区森林覆盖率平均提高3个多百分点。