城市群是政府“规划”出来的吗？

《财经网》不久前发表李子的文章说，我们已经看到好几个大规模的政府发展规划了，振兴东北．西部大开发，让新疆致富。最新的一个是发展长江三角洲城市群。发展城市群，相比一味地扩大现有的大城市，很可能是更正确的城市化进行方式，但很可怀疑的是，一个城市群是否可能“规划”出来。