地方政府在公共决策中的策略选择：一个权力网络的分析视角

本文在权力网络理论的基础上,以广东南沙石化项目为例,分析案例体现的政府权力结构。分别观测截面的府际权、利关系和历时的政府代际关系,提出地方政府在公共决策中的行动,不仅是基于当前组织的内外环境,权衡利弊的理性选择,而且是政府"代际"变更过程中策略性地打经济发展和环境保护两张牌的权术使然。以"策略三角"作为检测技术,有助于政府降低策略风险,实现向现代行政模式的转变。