城市房屋拆迁制度的改革与完善

我国城市房屋拆迁制度走到了历史的节点,可以说,即将面临重大变化和调整。现行规范城市房屋拆迁的主要法律依据是1991年颁布、2001年修订的《城市房屋拆迁管理条例》,该条例施行20年,在众多非议之中正面临大修。今年1月国务院法制办公布了《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》,最突出变化就是还原城市房屋拆迁的本质,即城市房屋拆迁其实是对国有土地上房屋的征收。新条例从名称和内容都进行了修改,相比旧条例而言有了很大改进和提高,但是仍有很多问题值得探讨。为此,本刊特邀有关专家学者从城市房屋拆迁制度改革与完善的总体思路、城市房屋拆迁的实质、城市房屋拆迁的程序、城市房屋拆迁纠纷的解决等方面展开讨论,以期能够推动我国城市房屋拆迁制度以及财产征收制度的发展和完善。