“土地财政”模式的危害、成因及其治理

自20世纪90年代末以来，城市的急剧扩张成为我国经济高速增长的引擎。在这一轮地方政府主导的城市扩张中，“土地财政”扮演了极其重要的角色。由土地带来的政府直接收益（土地出让收入）和间接收益（税费收入和国企利润收入），是地方政府筹集城市建设发展资金、缓解财政收入不足、实施城市扩张战略的主要手段，但同时也带来了诸多危害。