户籍制度改革需两步走

第一步,先建立一个统一的户籍管理制度,其核心是一户人家的常住地在哪里,就登记为哪里的居民。这一步改革的具体操作各地可有灵活性。第二步,通过配套改革和城乡社会经济一体化发展,逐步取消城乡户口的"含金量"差异,实现城乡基本公共服务均等化,最终消灭城乡二元分割的户籍制度。