国土开发的历史脉络与国土规划的基本逻辑

国土开发的基本规律是从流域主导向产业主导、城市主导、生态主导阶段演进,但中国国土开发却呈现四个阶段"时空并列"状态,国土规划具有紧迫性。由于国土规划的历史缺位,中国国土规划的紧迫性被城市规划、区域规划"稀释"了。在国家规划体系"发展规划与空间规划"两大系列中,空间规划系列期待一个像发展规划系列中的"五年规划"一样的龙头规划。国土规划要发挥空间规划系列的龙头作用,关键是要理清规划的基本逻辑,明确规划的战略依据、战略目的和战略重点,着力处理好规划的战略预见和战略意外问题。