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粮食产需缺口扩大。综合考虑人口增长、人民生活水平提高、经济发展等因素，预测2020年我国粮食需求总量11450亿斤。按照粮食自给率95％以上测算，2020年粮食综合生产能力需要达到10800亿斤以上。目前，粮食供需区域性和结构性矛盾仍比较突出。