程序有瑕疵的行政处罚的司法审查

行政程序具有公正与效率两大基本功能。行政处罚程序虽有瑕疵,但未构成严重程序违法,也未影响对行政相对人的实体公正处理,从行政程序功能公正与效率价值考量平衡,可以不以程序违法为由予以撤销。