建立城乡统一建设用地市场的设想与对策

一、我国城乡建设用地市场二元结构的制度根源 （一）我国城乡土地所有制的二元结构 《土地管理法》第二条规定：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制”；第八条规定“城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有”。