国有资产管理中的政府目标与市场目标二重性探讨——“淡马锡”修宪的启示

国有资产管理中的双重目标是长期困扰国内外国有资产管理机构的难题。一般来说,政府目标是不易观测的,市场目标是可以观测的,对于难测目标的激励是困难的,也常常会导致过度激励或者惩罚。根据所处环境变化,选择相对可测目标进行制度设计,可以更好地处理好委托-代理关系,真正实现激励目标。淡马锡修宪转变其作为国有资产管理公司的战略目标,对于中国国有资产管理公司定位具有启示意义:理清中国国资管理体制;明确政府与企业的角色定位及战略目标;完善国有控股公司法人治理结构;加快市场环境建设和完善监督管理机制。