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济南——科学构建四级城镇结构体系 按照统筹城乡、以强带弱、轴线集聚、网络发展的原则，以中心城市为核心，科学构建中心城市一次中心城市-中心镇——般镇四级城镇结构体系，形成层次分明、规模序列完善、职能分工互补、空间布局合理的城镇发展网络。