构建民生财政应注意的问题

1．增强财政透明度，规范地方政府财政收支行为。财政分权以来，我国地方政府预算外和制度外收入日益增加。经济越发达，预算对地方政府的约束程度越低。约束的降低，导致了地方政府支出随意性的增强。例如，被用于文教科卫的预算支出经常被挪为他用，加剧了地方财政支出的结构扭曲。