构建城乡一体化社会医疗保险制度的瓶颈和思路

城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险、社会医疗救助制度、其他特殊人群医疗保障制度相继建立，在政策体系上基本实现了参保人群的全覆盖和医疗保险制度的无缝对接，可谓顺民心，合民意。但三项医疗保险制度呈现城乡双轨式发展，分块管理、同步运行。