“十二五”落实就业优先战略的建议

"十二五"时期,无论国际还是国内都处于一个危机后的结构大调整时期,各国潜在GDP增长很可能回到泡沫经济前的水平。在全球需求持续低迷、摩擦加剧的条件下,如何创造更多的高素质就业岗位,直接决定着各国未来发展的长期潜力和相对位置。在这种情况下,我国净出口对经济增长的贡献率下降,"民工荒"和大学生就业难的结构性矛盾,"世界工厂"转型与发展模式转变,都要求进一步落实就业优先战略,以适应新情况,满足新要求,提出新思路。建议"十二五"期间,持续提升现代服务业、先进制造业的就业比重,创造更多的大专以上就业岗位,解决好大学生就业难的结构性失衡矛盾;进一步改善创业、创新、创意环境,鼓励自主就业形式多样化,把就业创造的质量和数量作为转变经济发展方式的重要约束性指标;解决好农民工市民化的就业和基本住房、教育、医疗、养老等保障体系建设,切实落实基本公共服务均等化目标,把保障就业作为各级政府业绩考核的一个重要目标。