制度缺陷与利益博弈——农村集体土地的所有制困境

农村土地集体所有制是我国农村土地的基本所有制形式。我国宪法规定：“农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。”改革开放以来，我国在农村土地问题上实行了土地的家庭承包责任制，《农村土地承包法》中系统总结规定了土地家庭承包经营制度，为了更好地保护农民个体的土地承包经营权，该法确定了农民集体土地使用权的物权性质，同时限制了集体经济组织的权利。