无行政权力依托的党组织如何发挥作用

无行政权力依托的党组织，是指不掌握行政权力而依靠自身力量发挥作用的党组织。在形式上，主要包括新经济组织和新社会组织中党的基层组织。无行政权力依托的党组织应该发挥哪些作用，如何发挥作用，是当前党建研究中的一个热点问题。